第28章新官与旧事

    第28章新官与旧事

    云万里在思想中确定的这种继续沿着葛洪涛在宁秀时确定的工作总体思路的做法，实际上还打破了官场上另一个惯常的潜规划——新官不理旧事。

    新官不理旧事，是官场上一个非常突出而普遍的现象。新上任的人，为了显示自己的能力和水平，总是抛弃前任的基础，脱离前任的思路，重新提出一套自己的想法，拿出一套另外的方案，来开辟自己工作的新天地，展示自己工作的新思维，显示自己工作的新能力。无论前任奠定了多么坚实的基础，也无论前任思路对这个地方的发展有多么管用，在新任领导那里，都完全无用，都得重新再来。

    就拿城市建设来说，无论是官员还是普通百姓，到了国外后都感叹国外的古建筑保存那么完好，而在国内的城市里基本上看不到古老建筑。形成这种现象的原因，就是后任不理前任事，另开炉灶重开张的结果。只要研究中国地方的发展就可以看到，凡是前后任的思路接续得比较好的地方，其发展也就要好得多，快得多。凡领导变动快，前后任各管各事的地方，其发展就相对缓慢，甚至落后。

    在这一点上，宁秀市的叶则县就是一个前后任的思路接续得很好的例子。

    叶则县是宁秀一个相对偏僻的县，尽管其资源十分丰富，但交通条件非常差，过境路既离国道很远，省道也因为其偏僻一直没有引起省上的重视，靠市上支持也是不可能的，叶则县是离宁秀最远的一个县，宁秀自己的财政实力也非常有限，无法自己拿钱来修这条用宁秀一个领导说的“根本不划算”的路。自八十年代末上任的县委书记提出“打通叶宁线，资源变成钱”的思路后（叶则县到梳城市所辖的宁通县，宁通县由于是梳城市所辖县，其由县城至省城的道路在八十年代末就修成了双向四车道，九十年代中期又改造成双向六车道，再以后又重修了高速路），叶则县的历任县委书记也都认识到自己不努力，靠上面是靠不住的，因此，都按照这一思路努力，修一节算一节，但修就修成样，用提出这一思路后的第二任县委书记话，就是“至少要修成五十年不落后的路”，通过三四任县委书记的努力，终于使叶宁路在九十年代末全线通车，并且该路作为县上自己修筑的通县公路，并不比国省干道差，双向四车道，并且路面质量后来经过十来年的检验也非常过关，而不象有些地方修的路，前面还没有修好，后面就又开始破烂。道路修好后，叶则县丰富的矿产资源和水利资源都得到了充分开发，仅仅几年的时间，叶则县的经济可以说是得到了突飞猛进的发展，在很短的时间里，就领跑宁秀，之后不久进入全省的小县50强，再之后又经过几年的努力，成为了全国的百强小县之一，尽管以后由于其他地方的发展，叶则的排位有些下降，但在全国的小县中始终还是处在百强上下。

    而宁秀市政府所在地的安宁区，则是另一个方向的现实例子。

    安宁区一直是宁秀的政治、经济和文化集中地，宁秀为地区建制时，安宁最后果叫安宁县，后来改为安宁市。宁秀地区改为宁秀市后，安宁市被改为了安宁区。虽然名称上改过来变过去，但安秀作为宁秀这个地方的中心地的地位，从明朝开始就没有变动后。也正因为有这么长的中心地位，宁秀历届领导对安宁区都是另眼相看，安宁区的领导自然也就比宁秀其他县的领导的地位要高。虽然从行政级别上讲，安宁区的领导和其他县的领导一样，都是正县级，但安宁区的领导提拔到原来的地区后来的市上作领导或者是提拔到其他地方甚至被提拔到省级部门云担任领导的机会就要比其他县多得多。也因为如此，不管安宁原来作为县或者是后来又改为市，能够在城市建设上发挥作用时，历届领导为了展示自己的政绩，都在城市建设上做文章。能够在安宁担任领导，自然是各方面都是比较强的，也正因为如此，一任领导一个思路，解放几十年，无论是安宁县还是安宁市，就连城市建设的规划都没有最终形成，宁秀城区的建设就一直在翻烧饼，这一任领导翻一次，下一任领导又翻一次，在城市建设的上钱花了不少，但宁秀城区却始终破破烂烂，当然更说不上城市功能完善了。后来宁秀撤销地区改建为市后，城市建设的职能由安宁区调整到宁秀市后，才开始从城市建设上重视，但到这个时候，其他地方的城市建设早已日新月异、突飞猛进了。至今，宁秀的城市建设仍然在平康全省处于排后位置。

    城市建设是这样，其他方面同样是这样，如果安宁区不是宁秀的中心所在，安宁各方面都完全可能落到宁秀全市的最末位。

    云万里承续葛洪涛在宁秀的思路后，宁秀的工作不仅没有受到多少影响，反而显得更加顺风顺水，各方面的发展也都顺顺当当。

    知晓云万里治理宁秀的思路基本上回到了自己的思路上后，作为省上新贵的葛洪涛内心里非常满意，他在不同诚都说他离开宁秀后，宁秀各方面的发展都更好，这说明宁秀市委书记云万里同志的能力水平很不一般嘛！有了省政府新提拔领导的肯定，省委、省政府的其他领导也自然对宁秀的工作表示肯定。也因此，社会上已经开始风传云万里将要提拔到附近一个省去当副省长的消息。

    但就在云万里自己也正为延续了前任的工作思路和做法而取得现在的成绩而感到满意，并且多少也还有些志得意满时，谁知天有不测风云，宁秀市所属的津河县却突然发生了大规模群众聚集事件，并且此事在全国乃到世界上都造成了巨大影响，不仅使省委、省政府花费了不少精力，也引起了中央的高度关注，并直接派出了工作组到平康省。原来风传的云万里将要被提拔的消息自然也因此而烟消云散，变得完全不可能了。